提示：今年3月9X和家网-逗号9X由清华大学建筑节能研究中心发布的《中国建筑节能年度发展研究报告2007》中称9X和家网-逗号9X我国北方城镇采暖能耗占全国城镇建筑总能耗的40％9X和家网-逗号9X为建筑能源消耗的最大组成部分9X和家网-句号9X
根据建设部2006年的统计显示9X和家网-逗号9X目前全国供热采暖耗能全年约为1.3亿吨标准煤9X和家网-逗号9X占全社会总能耗的10％9X和家网-句号9X其中一个很重要的原因就是北方冬季供热采暖消耗了大量能源9X和家网-句号9X
“每到冬季9X和家网-逗号9X我就比较郁闷：小区是集中供暖9X和家网-逗号9X暖气比较充足9X和家网-逗号9X但也使得家里很燥热9X和家网-逗号9X既浪费能源9X和家网-逗号9X又不舒服9X和家网-句号9X”家住北京人定湖西里小区的韩先生告诉我们9X和家网-句号9X
韩先生曾向物业公司反映9X和家网-逗号9X能不能把暖气的温度降一点9X和家网-句号9X物业管理人员的回答是：不行9X和家网-句号9X理由是韩先生住的楼层高9X和家网-逗号9X温度自然要高一些9X和家网-逗号9X如果温度调低了9X和家网-逗号9X住在楼下的老年人该不干了9X和家网-句号9X“年轻人忍着点吧9X和家网-逗号9X”物业说9X和家网-句号9X“没有办法9X和家网-逗号9X我只有自己开窗户透透气9X和家网-逗号9X散散热9X和家网-句号9X”韩先生的房子建筑面积为75平米9X和家网-逗号9X按每平米24元收费9X和家网-逗号9X他家一年的采暖费为1800元9X和家网-句号9X如果使用壁挂炉自主控温9X和家网-逗号9X韩先生家大约每天要用512元人民币9X和家网-逗号9X按照四个月的采暖季来计算9X和家网-逗号9X大约花费1200元左右9X和家网-逗号9X将比原来少花费将近600元9X和家网-句号9X
设部副部长仇保兴在接受媒体采访时曾表示9X和家网-逗号9X由于供热系统设计不合理9X和家网-逗号9X用户室内无法自主调控9X和家网-逗号9X如果热了9X和家网-逗号9X只好开窗户调节室温9X和家网-逗号9X大约浪费了全部热量的7％9X和家网-句号9X“我国单位面积采暖平均能耗折合标准煤为20kg/m2·年9X和家网-逗号9X为北欧等同纬度条件下建筑采暖能耗的1～1.5倍9X和家网-句号9X”中国工程院院士、建设部建筑节能专家委员会副主任委员、清华大学建筑技术科学系教授江亿对记者说9X和家网-句号9X
“面对这种状况9X和家网-逗号9X如果实施‘暗补’变‘明补’’和热计量制度的改革9X和家网-逗号9X就可在其他方面都不动的情况下9X和家网-逗号9X节约能耗近30％9X和家网-句号9X”建设部副部长仇保兴说9X和家网-句号9X
在我国实行了数十年的“单位包费、福利供热”的供暖体制9X和家网-逗号9X直接导致了供热收费难、浪费严重、能耗高、供热质量差等诸多问题9X和家网-句号9X“暗补”变“明补”9X和家网-逗号9X就是把过去由单位替职工交供暖费的“暗补”9X和家网-逗号9X变为直接把供暖费以专项补贴的形式发放给职工、由职工直接向供热企业交费的“明补”9X和家网-逗号9X实质就是“谁用热、谁交费”9X和家网-句号9X
当“热”不再是“福利”9X和家网-逗号9X推进城镇供热体制改革更显得至关重要9X和家网-句号9X但供热体制改革在推进过程中一直困难重重9X和家网-句号9X
2003年7月9X和家网-逗号9X建设部等八部委联合发布《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》9X和家网-逗号9X要求“逐步取消按面积计收热费9X和家网-逗号9X积极推行按用热量分户计量收费办法”9X和家网-句号9X2005年底9X和家网-逗号9X八部委再次联合发布《关于进一步推进城镇供热体制改革的意见》9X和家网-逗号9X要求“稳步推行按用热量计量收费制度9X和家网-逗号9X促进供、用热双方节能9X和家网-句号9X”按照建设部有关领导的设想9X和家网-逗号9X通过力挺供热体制改革9X和家网-逗号9X供热采暖的节能将承担至少三分之一的建筑节能任务指标9X和家网-句号9X然而在实际操作中9X和家网-逗号9X被建设部寄以厚望的供热节能并不理想9X和家网-句号9X
一个具体的例证是：在今年初9X和家网-逗号9X建设部副部长仇保兴透露9X和家网-逗号9X2006年全国城镇新建的节能建筑可形成年节约700万吨左右标准煤的能力9X和家网-句号9X而既有建筑的改造难度比较大9X和家网-逗号9X此项目标仍然停留在试点示范阶段9X和家网-逗号9X尚未全面启动9X和家网-句号9X
“推进供热计量就要对小区进行管网改造9X和家网-逗号9X这将是非常浩大的工程9X和家网-逗号9X每户的成本大概需要十几万元9X和家网-句号9X这么多钱9X和家网-逗号9X谁出？让用户出9X和家网-逗号9X谁会愿意？”北京某物业管理公司的娄主任对记者说9X和家网-句号9X
查阅2006年7月建设部出台《关于推进供热计量的实施意见》9X和家网-逗号9X发现其中只是笼统要求“各地应加大建筑节能和供热计量改造资金的投入”9X和家网-逗号9X并没有就“谁出资？如何出资？”作详细的规定9X和家网-句号9X进一步了解到9X和家网-逗号9X在各地9X和家网-逗号9X基本上都由当地的热力集团（或公司）投资9X和家网-逗号9X对家属楼实施既有建筑节能改造9X和家网-句号9X
